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广州开发区:强化集聚效应打造大湾区知识产权服务中心

  2016年7月,国务院正式批复同意在广州开发区中新广州知识城(下称知识城)开展知识产权运用和综合试验(下称“综改”),知识城成为全国唯一经国务院批准的知识产权试验田。

  今年3月,“广州开发区探索知识产权运用和综合试验”被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例,在全国范围内复制推广。

  在商务部2018年全国219个国家级开发区综合发展水平评价中,广州开发区综合排名第二,科技创新排名第一,其中支撑科技创新排名的两项重要指标——PCT国际专利申请量和发明专利授权量均排名第一。这些数据从不同维度展现了广州开发区发展的加速度。营商的不断优化,人才、资本、新兴产业的不断涌入,广州开发区成为了备受追捧的投资兴业热土,知识产权综合的辐射带动效应已初步。

  开展以来,广州开发区不断加强与新加坡在知识产权领域的合作。2016年,新加坡知识产权局中国代表处筹建办公室在知识城揭牌;2017年,中国国家知识产权局、新加坡知识产权局、广东省三方签署《推进知识城知识产权试验三方合作框架协议》;2018年,知识委会与新加坡知识产权局、中新广州知识城投资开发有限公司签署《中新国际知识产权创新合作项目合作备忘录》,提出共同打造国际知识产权创新服务中心,成为知识城深化粤新知识产权合作的又一里程碑。

  借鉴新加坡的先进知识产权管理,广州开发区推出了系列措施。推进知识产权行政管理体制,实现了从分散管理到综合管理模式的转变,建立起专利、商标、地理标志统一、高效的知识产权管理工作机制。为强化行政执法效能和效率,积极对接并承接知识产权行政执法权限下放,包括1项对发明专利案件、涉外案件、其他重大、复杂或在全市范围内有较大影响的专利案件的行政裁决权,以及省下放到市的对专利代理机构及代理人的3项行政处罚权、1项行政检查权,成为广州市唯一承接省、市知识产权行政执法权的区域。

  广州开发区还制定了专项政策。2017年,推出《区加强知识产权运用和促进办法》,制定了包括服务机构落户和经营贡献励、交易激励、金融扶持、信息分析励、资助、培训扶持等在内的10条扶持政策,简称知识产权“美玉10条”。2018年,修订颁布《广州市黄埔区 广州开发区知识产权专项资金管理办法》。两个政策互为补充,资助范围覆盖知识产权创造、运用、、管理、服务的全部环节,形成全链条知识产权扶持政策体系,使该区成为国内知识产权政策链条最全、支持力度最大的区域。其中2018年,通过政策兑现为全区3229家企业和个人发放1.6万余项知识产权资助,资助金额总计1.43亿元。

  近年来,广州开发区先后成为国家知识产权示范园区、国家知识产权投融资试点、国家知识产权强县工程示范区、国家专利产业发展实验区、国家知识产权服务业集聚发展试验区,全面跻身知识产权的“国家队”行列,在更高的平台上继续提升知识产权管理效能和服务水平。

  2016—2018年,广州开发区累计专利申请量超过6万件,专利授权量超过3万件;PCT国际专利申请量达到3062件,占全市总量的50%;企业发明专利申请量、发明专利授权量、发明专利有效量均超过全市总量的30%,排名全市第一;每万人发明专利拥有量达到103件,是全市平均水平的3倍以上。三年来,全区专利权质押融资额近20亿元,居全市首位,其中2018年专利权质押融资金额首次突破10亿元,通过知识产权质押获得融资的企业超过了90家。

  的背后,是系列激励措施组成的资金篮子发挥着重要推动作用。广州开发区大力培育和引导构建多元化的知识产权金融服务市场,尤其是引进规模6亿元的广州市重点产业知识产权运营基金,设立规模6500万元广州开发区知识产权运营基金,推动广州开发区产业基金投资集团与知识产权运营管理有限公司组建2亿元广州人工智能知识产权投资基金,设立2000万元广州开发区知识产权质押融资风险补偿资金池,有效加速了知识产权市场流转和价值实现。

  对于中小型科技企业而言,在初创阶段研发投入较大,特别是在专利技术尚未成商品进入市场时,常常因缺少资金周转和支持,造成优质项目夭折。广州开发区每年开展“十百千”知识产权质量提升工程,组织知识产权品牌机构对接区内孵化器,聘请资深知识产权导师驻点园区,指导企业进行专利创造;选取发展潜力大的高新技术企业,由服务机构进行深度对接、全方位指导,帮助企业进行核心技术知识产权布局。

  为了帮助企业解决融资难的问题,该区大力发展知识产权质押融资,创建“知融汇”品牌活动,对接科技企业、金融及知识产权服务机构,鼓励设立从事小微企业金融服务的专营机构或专业支行。2018年,中国建设银行广东省分行在该区设立全省首家知识产权特色支行,负责知识产权系列融资产品的研发与经营,全年总计完成知识产权质押融资放款7.7亿元,质押金额位列建行广州地区首位。

  事实上,在过去三年的时间里,广州开发区已经探索出一条“质押融资—投资基金—融资租赁—证券化”知识产权金融支持供应链。通过完善知识产权运用服务体系,不仅帮助创新主体降低生产经营成本,还全面带动区域科技创新和高价值专利创造,为经济高质量发展提供了重要支撑。

  作为全省首个营商创新实验区,广州开发区正在着力构建严格的知识产权体系,拥有全国三家之一的广州知识产权法院、全国首家省级知识产权中心中国(广东)知识产权中心、广州知识产权仲裁院等重点机构,基本形成了司法、行政、快速、仲裁调解等多元化知识产权纠纷解决机制,知识产权样区初步形成。

  在司法方面,广州知识产权法院推进“简案快审、繁案精审”,在惠州等地设置巡回法庭,2018年办理知识产权案件9775件,办结7815件;区法院知识产权庭采用律师调查令等方式降低当事人取证难度,全年办结知识产权案件1203件,结案率超过90%;区检察院设立知识产权检察室,建立检企联动机制,引入“特邀知识产权检察官助理”,开设“知识产权刑事咨询”窗口,2018年受理提请审查起诉知识产权犯罪案件11件41人,提起公诉10件24人;区2018年侦破知识产权案件49。

  在仲裁调解方面,广州知识产权仲裁院2018年处理知识产权纠纷2533,标的额达9.51亿元,谋划组建版权仲裁调解中心。驻区单位——广东知识产权纠纷人民调解委员会与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、广州知识产权法院、区法院、区知识产权局、区、区市场和质量监管局共同签署《知识产权纠纷调解对接合作协议》,首创司法案件诉前、诉中全过程调解合作机制,已调解成功知识产权案件168。

  下一步,广州开发区将建设中国(广州)国际知识产权运营中心,围绕广州重点发展产业知识产权交易运营、以知识产权证券化为特色的知识产权金融创新、以知识产权为核心的项目孵化三大方面进行重点建设;发挥粤港澳大湾区知识产权联盟的作用,不断加强与新加坡、中国、中国澳门知识产权管理部门、高校、机构的联系与合作,以知识产权促进粤港澳大湾区创新资源汇集,提升粤港澳大湾区创新主体的知识产权竞争力;同时,加快建设广州知识城420亩知识产权服务园区,引进一批具有行业影响力的国内外知识产权服务机构,持续强化集聚效应,打造粤港澳大湾区知识产权服务中心。


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